贵州快三彩票

歡迎來到內蒙古經濟信息網!
用戶名:
密碼:
當前位置:首頁>內經視點>共享發展>正文
內蒙古文化旅游業供給側結構性改革探析
───
作者:黃占兵     來源:《北方經濟》雜志    發布時間:2018-09-05 15:55:45.0    瀏覽次數:     【字體:
  摘 要:近年來,隨著我國居民收入持續增長和消費結構加速升級,內蒙古文化旅游消費呈現快速增長的態勢,但文化旅游業總體上還處于有效供給相對不足的狀態。深刻把握我國社會主要矛盾發生變化的新特點,順應人民群眾對優質文化旅游的向往這個新期待,持續推進文化旅游業供給側結構性改革,對于推動內蒙古文化旅游業高質量發展具有重大意義。
  關鍵詞:文化旅游 供給側結構性改革 內蒙古
  一、內蒙古推進文化旅游業供給側結構性改革的內涵和意義
  (一)基本內涵

  對內蒙古文化旅游業發展而言,推進供給側結構性改革,應著重把握好以下幾方面:
  一是文化旅游供給側結構性改革的核心在于擴大有效供給。近年來,隨著我國經濟的快速增長,城鄉居民收入穩步提升、恩格爾系數逐步下降,對文化旅游的需求持續增加。但與龐大的文化旅游需求市場形成鮮明對比的是,我區優質的文化旅游產品供給明顯不足。單純的需求結構沒有太多意義,因為沒有有效的供給,不能被有效滿足的需求只能稱之為潛在需求。所以,內蒙古應更多從供給角度謀劃文化旅游發展。
  二是文化旅游供給側結構性改革的目標在于提高供給質量和效率。過去文化旅游是少數高收入群體的“稀罕物”“奢侈品”,產品質量差一點、服務效率低一點都不會影響門票收入的增長。但隨著大眾旅游消費時代的到來,游客對文化旅游產品質量和服務效率的要求越來越高,就會“用腳投票”,更愿意去文化特色鮮明、配套服務完善的文化旅游目的地而非傳統的文化旅游目的地。因此,內蒙古文化旅游業更應該重視高質量文化旅游產品供給的增加、文化旅游市場環境的改善和服務效率的提升。
  三是文化旅游供給側改革的關鍵在于優化供給結構。長期以來,內蒙古文化旅游產品的開發是由“產品主體”的理念主導的,廣大游客只能消費各地提供的文化旅游產品及其交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等綜合配套服務而別無其他選擇,導致傳統文化旅游供大于求、新型產品供不應求,共性化簡單沿襲、個性化產品嚴重缺乏。因此,內蒙古推進文化旅游供給側改革就是要將重心落到優化結構這個關鍵上,通過供給結構的調整增加滿足社會需求的有效供給。
  (二)重大意義
  黨的十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對內蒙古文化旅游業而言,高端文化旅游產品和服務供給不足與人民群眾日益增長的美好文化旅游需要之間的矛盾,已成為進入新時代的基本特征。因此,內蒙古堅持質量第一、效率優先,深入推進文化旅游業供給側結構性改革,對于推動文化旅游業乃至整體經濟高質量發展影響深遠。
  一是有助于推動文化旅游業更高水平、更寬領域供需平衡。按照中央深化供給側結構性改革的要求,綜合運用政策手段和市場辦法,著力補齊文化旅游業發展短板,有助于不斷增強文化旅游產業發展的動力和活力,持續提升高質量文化旅游產品有效供給能力、文化旅游綜合服務能力和文化旅游產業核心競爭力,更好地滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的文化旅游消費需求。
  二是有助于實現文化旅游產業利益最大化。增加文化旅游業高質量供給,為旅游產品注入獨特的文化元素,不僅可以弱化自然景觀旅游資源的季節性限制,增加傳統自然觀光型旅游產品的生命周期供給,而且可以有效增加高品質、有創意旅游項目和服務的供給,推動傳統旅游業轉型升級,從而獲得最大化的旅游收益。
  三是有助于培育經濟發展新動能。文化旅游業具有優結構、擴消費、增就業、可持續的獨特優勢和突出特點,是朝陽產業、綠色產業,也是綜合性產業和消費型經濟,在經濟速度變化、結構優化、動力轉換的關鍵時期,對促進經濟增長、提升經濟發展質量、推動發展方式轉變的重要作用更加突出、戰略地位更加凸顯。粗略測算,我國1元的文化旅游業項目投資可帶動5元左右的綜合投資。因此,文化旅游業就是增強經濟增長的新動能、推動產業轉型升級的新支撐、促進創業富民的新經濟。
  二、內蒙古文化旅游業發展現狀和存在的問題
  (一)發展基礎

  “十二五”以來,內蒙古充分挖掘豐富的特色文化資源,加快推動文化旅游產業發展,文化旅游產業發展呈現融合進程加快、融合領域拓寬、融合深度加強、融合新業態涌現的良好發展態勢。一是文化旅游產業綜合帶動作用明顯增強,“十二五”時期內蒙古累計接待國內外游客數和累計完成旅游收入分別是“十一五”時期的2.1倍、1.5倍,旅游業對整體經濟和服務業的綜合貢獻率分別達到11.8%、31%;二是文化旅游景區建設步伐加快,截至2017年底,內蒙古用于扶持品牌文化旅游景區建設的地方債資金超過10億元,成吉思汗陵旅游區等60多家文化旅游景區成為國內外游客了解和體驗內蒙古歷史、文化的重要“窗口”;三是文化旅游產品多元化發展,精心打造了草原古都游、民族風情游、蒙古族歷史游等文化主題旅游產品,多元化文化旅游產品體系初步建成;四是文化旅游演藝產品開發取得新進展,陸續推出了《千古馬頌》《鄂爾多斯婚禮》《呼倫貝爾大雪原》等一批彰顯草原文化獨特魅力、深受游客喜愛的文化演藝作品。
  (二)存在問題
  經過多年發展,內蒙古文化旅游產業發展取得了可喜成績,但仍存在諸多亟待解決的問題:一是文化旅游供給結構不盡合理。目前內蒙古文化主題特色突出、配套設施健全、管理服務完善的精品文化旅游線路和國家旅游度假區、A級景區等國家級文化旅游品牌景區供給不足,制作精良、具有較強競爭力的文化旅游產品、文化演藝節目、文化節慶活動和文化旅游商品等相對缺乏,文化旅游要素資源配置效率亟待進一步提升;二是文化旅游供給質量不夠高。目前內蒙古缺乏品牌旅游景區、品牌旅游產品、品牌旅游商品,文化旅游接待設施及相關配套設施水平與文化旅游的便利性、舒適性要求還不相符,文化旅游服務標準和質量與國際國內先進水平尚有較大差距,應急服務、投訴服務等功能不完善,亟待以品牌化、標準化、專業化提升供給質量;三是文化旅游供給效率相對較低。內蒙古智慧文化旅游處于起步發展階段,安全、高效、便捷的文化旅游綜合交通運輸體系尚未建成,城鎮游客集散和綜合服務能力不夠強,旅游行政部門與交通、公安、網信等其他部門綜合協調性提升的空間較大,文化旅游供給效率有待提高。
  三、對策建議
  未來一個時期,內蒙古要以提高發展質量和效益為核心,深入推進文化旅游業供給側結構性改革,不斷增強文化旅游業對市場需求變化的適應性、靈活性,構建質量高、特色明顯、競爭力強的文化旅游供給體系。
  (一)優化文化旅游供給結構
  一是增加文化旅游精品路線供給。實施文化旅游精品線路建設行動,以全域旅游發展戰略為統領,建立健全交通互聯、市場共建、產業共興、品牌共推、生態共保的跨盟市、跨省區和跨國文化旅游協調與合作機制,著力打造“萬里茶道”、絲綢之路、國際商貿之旅等跨國文化旅游精品線路,草原有約、游牧文化之旅、黃河農耕文化之旅、長城之旅等跨省區文化旅游精品線路,內蒙古大草原之旅、北疆天路、冰雪天路、大漠風情之旅等跨盟市文化旅游精品線路。
  二是增加文化旅游精品景區供給。實施文化旅游精品景區建設行動,推進旅游景區提檔升級,著力打造內蒙古博物館、昭君博物院等歷史文化主題旅游景區,成吉思汗陵旅游區、庫倫三大寺文化旅游產業園等宗教文化主題旅游景區,烏蘭夫故居和紀念館、大青山抗日根據地舊址等紅色旅游勝地,響沙灣休閑度假旅游區、克什克騰世界地質公園等生態文化主題旅游景區,蒙古之源蒙兀室韋民族文化園等民族風情和民俗文化主題旅游景區。
  三是增加文化旅游產品供給。推出《千古馬頌》《馬可·波羅》《無伴奏合唱》《呼倫貝爾大草原》《鄂爾多斯婚禮》《天驕·成吉思汗》《阿拉騰陶來》《契丹王朝》等一批精品文化演藝節目。增加蒙古族長調民歌、呼麥、二人臺、馬頭琴等非遺文化體驗游供給。實施四季旅游戰略,增加冬季那達慕、呼倫貝爾開雪節等冬季文化旅游產品供給。擴大內蒙古草原那達慕暨蒙古族服裝服飾藝術節等文化主題旅游節慶活動影響力,創辦北方民族旅游博覽會、中國草原文化節,繼續舉辦中蒙博覽會、滿洲里國際旅游節等活動。
  四是增加文化旅游商品供給。實施旅游商品摸底普查行動,建立工藝品、食品、土特產品、民族用品、特色藥品等文化旅游特色商品普查信息庫。實施旅游商品創新創意研發行動,充分挖掘非物質文化遺產資源、民間手工技藝和傳統民族工藝品。加大“內蒙古博樂歌”文化旅游特色商品品牌推廣力度。推進內蒙古地理產品直銷中心、旅游景區購物點、旅游城市購物街區與旅游商品集散中心、口岸與保稅區國際旅游購物免稅店等建設,擴大在線銷售規模。
  (二)提高文化旅游供給質量
  一是打造一批文化旅游品牌。實施文化旅游品牌創建戰略,以“壯美內蒙古·亮麗風景線”總體品位和整體形象為總攬,著力打造“祖國正北方、亮麗內蒙古”現象品牌、“內蒙旅游、馬到成功”旅游品牌、“草原+風景道”線路品牌、“豪邁、自然、溫馨”服務品牌、“內蒙古博樂歌”旅游商品品牌、“自由自在內蒙古”自駕游品牌。
  二是補齊文化旅游配套短板。鼓勵內蒙古知名餐飲企業開發主題文化餐飲產品,推出烤全羊、乳制品、稍麥等草原特色名菜肴和美食品牌。引入國際國內品牌和星級酒店,發展經濟型酒店、青年旅社和特色蒙古包、鄉村客棧、自駕營地。深入推進廁所革命,完善旅游交通引導、指示和形象標識、導覽標識等系統。
  三是實施文化旅游標準化建設行動。引進國際國內知名旅游品牌管理集團,促進內蒙古旅游景區、旅行社、旅游購物和住宿餐飲等領域服務標準提升。推廣應用旅游產品、旅行社、住宿餐飲等國家和行業服務標準,制定完善符合區情的景區、餐飲、旅游交通、住宿、公共服務、購物、娛樂等地方性旅游標準。建立健全以游客滿意度為核心,環境質量、設施質量、商品質量等為主要指標的服務質量評價體系。
  四是提升文化旅游服務質量和水平。持續開展“為中國加分,為內蒙古喝彩”文明旅游主題活動,開展“文明旅游隨手拍”,引導游客自覺遵守公共秩序、保護生態環境、維護環境衛生,倡導全區各族群眾文明友好接待國內外游客。定期開展對文化旅游企業和住宿餐飲、娛樂購物、出租車等重點對外窗口從業人員合法文明經營的教育培訓、技能大賽和監督管理。
  五是加強文化旅游應急服務體系建設。健全各盟市、旗縣區旅游景區緊急救護和救助系統,完善緊急醫療處置、緊急情況快速救助等服務功能。強化旅游景區安全監控系統建設,設立和完善防風、防火、防洪、防垮塌等應急設施,設置警示標志、安全提示牌等必要防護設施。
  六是完善文化旅游行業誠信體系。制定文化旅游從業人員誠信服務準則,建立文化旅游行業信用等級制度。完善文化旅游企業和從業人員誠信記錄,對守信文化旅游企業和從業人員在企業融資、銀行貸款、工商管理等方面給予優惠政策,建立健全文化旅游業黑名單退出機制。
  七是暢通文化旅游投訴渠道。依托12301旅游投訴舉報和案件辦理平臺,完善由各級旅游部門牽頭,發改、公安等多部門組成,各司其職、聯動配合、依法行政的文化旅游綜合執法機制。成立文化旅游投訴調解委員會,設立各旅行社首席調解員,及時有效化解問題和矛盾。
  (三)提升文化旅游供給效率
  一是發展智慧文化旅游。加快建設旅游云數據中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游監測平臺。加快建設旅游景區多語種電子導游解說系統,打造智慧景區。推進智慧酒店、智慧旅行社建設。加強交通樞紐、商業街區和公共文化場所無線網絡建設。擴大旅游景區、交通樞紐、餐廳、酒店、旅游購物點等場所的PC、觸摸屏等文化旅游互動信息終端覆蓋范圍,支持旅游電商平臺建設。
  二是加強文化旅游綜合保障。構建“雙主雙輔九點多線”的航空旅游布局,健全由高速鐵路、普通鐵路和旅游專列組成的鐵路旅游網,實施旅游公路全覆蓋工程,健全景區觀光交通系統。完善由高速服務站、自駕車營地、停車場、旅游廁所、標識系統和沿線鄉村旅游點等組成的自駕游服務體系。統籌規劃建設城鎮旅游道路、停車場、服務驛站和游客服務中心等設施,完善信息咨詢、文化體驗、休閑休憩、商務會展和度假購物娛樂功能。強化旅游集散中心和文化旅游咨詢服務中心(站、點)建設。提升導游服務水平。
  三是深化文化旅游改革。建立文化旅游綜合協調和綜合管理機制,全面構建旅游發展委員會+旅游警察、旅游巡回法庭等的“1+N”文化旅游綜合管理體制。創新文化旅游景區運營機制,鼓勵民資、外資和社會資金采取收購、兼并、參股等方式參與景區綜合改革。建立完善旅游行業管理標準和自律機制。
  (作者:黃占兵 內蒙古自治區發展研究中心)
[打印]     [關閉]
版權所有 內蒙古自治區發展研究中心 內蒙古自治區經濟信息中心  蒙ICP備12000326號-4
 地址:呼和浩特賽罕區敕勒川大街發展大廈C座  郵編:010098  電話:0471-6659331 
技術支持:   

本網站聲明:本網站部分信息來源于互聯網,若有侵權請致電,我們將及時刪除,維護您的合法權益